御书房，白晅召见了白正飏、冯轸、冯祜、尚岩、方智圭。

“瑞麟啊，你是有什么想法呢？”白晅惬意的坐在御书房的檀香木龙椅上，来回转动着毛笔，狡黠着问冯祜。

冯祜道：“回陛下，臣认为这官制的改革，不在于真正的深改，对于陛下而言，只要能集权便是最好的结果。敢问陛下是与不是？”

白晅闻之大笑道：“哈哈哈，冯祜啊冯祜，你真是朕的知音，朕想什么，你一猜就透。”

冯祜道：“陛下高抬了，这不是臣想出来的，这只是臣结合历朝历代的皇帝们的心里想法总结出来的罢了。”

白晅点头道：“嗯，总结的不错，学会以史为鉴，难能可贵。你不去做史官，真的是屈才了。”

冯祜笑道：“若是陛下恩准，改革结束之后，可以让臣担任史官这个职务。不瞒陛下您说，臣对这个职务的确也是心之向往。”

白晅笑道：“哈哈哈，你呀你。朕可舍不得你这个人才。你呀，还是好好的跟着朕治理天下吧！那依你之见，如何能够将官制改得能如朕所愿呢？”

冯祜答道：“臣认为，只要将官员们的官职一分为二，甚至一分为三、四，让他们的职权变得越来越小，那就是其中一部分。”

白晅问道：“按你的意思，该如何分法呢？”

冯祜道：“其实也很简单，比如说如今的吏、兵、礼、工、户、刑六部。他们目前的最高长官是尚书，全权统领这个部门。陛下可以在尚书同级上设置一个御史，就派您的心腹前去任职，行监察职责。这样，他们那里就有了您的一双眼睛，权力牢牢地抓在手里了，而且他们的所作所为您都尽收眼底，这样一来防止他们贪污腐败，二来可以时刻提防他们结党营私，三来这御史时时刻刻提醒着他们的行为。这样一举三得之策，岂不好吗？”

白晅点头道：“言之有理，继续说。”

冯祜继续道：“还有在地方上，陛下也可以采取同样的方法，在各郡县放置心腹，行使监察的职责。至于在军队方面，陛下可以将兵权收入囊中，实行‘封王封侯不封地’这条策略，对他们只进行物质和荣誉上的封赏，而不给予土地和一兵一卒。这样，那些那些王爷啊，将军啊，侯爷什么的，即使有造反的心思，也没有造反的能力。”

“你说得固然不错，可是已经有许多功臣朕已经给予了土地和兵权，总不能再收回吧？就算是要收回，他们若是不给，朕也不能强要啊！”白晅皱着眉头为难道。

冯祜道：“陛下的难处，臣也想到了。不过这不算什么难题。陛下可以将一些手握重兵的王侯升官，让他们去做一些文职，逐渐的从他们手中拿回兵权。他们若是肯的话，陛下可以对他们委以重任，当然不能让他们掌兵；他们若是不肯，那便是辜负了陛下对他们的期望，就是抗旨之罪。这样陛下也不会落得别人的口实。臣这条计策，其实是明升暗贬之策。”

白晅拍手称赞道：“好一个明升暗贬！可是瑞麟啊，你这条计策只适用于低中等的功臣外戚啊。如今，已经有许多的手握重兵之臣已然是位高权重，达到了无官可封的地步。那边如何是好啊？”