一号首长拍板之后，几位首长很快达成了一致意见，授命地级市自行组建军队，以救助当地人民为第一要务。因战时状况，军队级别提升一级为军级，受总参谋部和上级省双重领导。
另一个问题就是对待异族的政策。
四九城这样的特大型城市，是养不活两千多万人口的，以前全靠全国各地供养。但现在的情