先帝临终之时曾嘱咐秦鄞，在扳倒林家之后，仍要小心外戚狼子野心，断不可让别家再行专权之事。

按理来说，秦鄞应当万般小心汐音才对，可他一贯自负，认为汐音已无母族，根本不会再发生林氏专权之事，他又对汐音格外上心，面对她早已不作利益考量，全凭着自己的心意——男子爱慕女子的心意。

汐音的话常能解他烦心，为他指一条路。譬如那些被抓的叛党亲眷，还有那些生乱的闲散混子，除了将之尽数杀死威吓旁人，还有另一种用途。

“依照罪责轻重，罚他们做劳力，岂不比杀了他们更好，与其从民间调拨良民履行劳役，倒不如让这些犯罪之人充数，一来不必杀生招揽天怨；二来减轻百姓劳役之苦；三来也为国库省下一笔支出。”

普通良民服劳役，官府会发放补贴金，虽然不一定能入良民手中，但确确实实是国库一项不小的支出。

秦鄞想到东南不稳的局势，赞许汐音思虑周全，比朝中大臣还厉害，“依你所言。”

秦鄞下旨让那些人去修建万国宫。

那是他作为帝王，最大的野心。

所谓万国宫，便是融合天下万国建筑风采，用于大周朝他日成为□□上国时，供万国使臣前往京城朝拜进贡的地方。

汐音期待见到万国宫建成的模样，只是据书中所写，万国宫的建造并不容易，极其劳民伤财，不过眼下安置那些作乱之人，助秦鄞摆脱暴君恶名为首要，有万国宫这个项目是好的。

作乱者被送往皇城北面延伸出的广阔平原。那里便是万国宫的选址，即将平地而起众多宫殿楼宇。万国宫的构造图纸还未完善。他们首要的任务是打地基，以及建造象征大周朝的中心宫殿。

起初，他们并不肯卖力做事，毕竟天寒地冻的，心里又堵着气，叫嚣着宁肯去死也不替狗皇帝做事。