此时菊花国的女天皇皇极天皇，己经主动的退位了，在她担任天皇期间，政权都掌握在权臣们的手中。

这个时候，数次推辞不过的轻皇子孝德天皇，已经接受了菊花国的天皇之位。

皇极天皇之所以退位，也是无奈之举，这都是因为权臣苏我氏，实在是太专横跋扈了。

轻皇子曾因不满苏我氏专权，以患足疾为名，不参与政治。轻皇子与中臣镰足，既藤原镰足过往甚密。

中大兄皇子既后来的天智天皇，中臣镰足发动乙巳之变，诛灭苏我入鹿一族后，轻皇子即位，是为孝德天皇。

公元六百四十五年七月十日，皇极天皇四年六月十二日发生乙巳之变。

二天后，皇极天皇意欲让位于中大兄皇子，中大兄皇子辞让并推荐轻皇子。

轻皇子三度辞让并推荐古人大兄皇子，古人大兄皇子出家以示辞让。

于是皇极天皇退位，菊花国史上第一次皇位相让，轻皇子登坛即位，是为孝德天皇。

在此之前轻皇子并没有被立为太子，孝德天皇向皇极上皇奉上“皇祖母尊”的称号，册立中大兄皇子为皇太子，册立间人皇女为皇后，册立阿倍小足媛和苏我乳娘为妃，任命阿倍内麻吕为左大臣、苏我石川麻吕为右大臣、中臣镰足为内臣，既内大臣的前身、长年留学大唐的僧旻和高向玄理为国博士。

公元六百四十五年，孝德天皇元年，孝德天皇在菊花国史上第一次使用年号“大化”，取义于《尚书》中“施教化，大治天下”的意思。高句丽、百济、新罗的使者访问日本。

孝德天皇召对代行任那贡赋的百济使者。因为赋税不足，孝德天皇叱责使者。孝德天皇向尾张国和美浓国课征供神币。

孝德天皇任命东国等地的国司，命令制成户籍、检校田地。孝德天皇在朝廷备钟一鼎，诉讼迟滞的抗议者可以撞钟以示抗议。

孝德天皇设定良民和奴婢之子的区别方法。孝德天皇简化对佛教的援助，选定僧旻等十位僧侣为十师。

孝德天皇派遣使者向诸国收缴武器。古人大兄皇子企图谋反。中大兄皇子讨伐古人大兄皇子。

孝德天皇禁止土地的贷借。并且决定迁都于难波长柄丰埼宫。

孝德天皇博中国典籍，对古代圣贤的治国之道了解很深，早已立志改革陈腐的政治。

公元六百四十六年，既大化二年，新年伊始，孝德天皇发布了《改新之诏》，在各个领域进行了制度改革。这些改革，后世称之为大化改新。

一、废除了世袭氏姓贵族的称号臣、连、国造、伴造等，制定新官制和冠位制，确立以天皇为中心的中央集权官僚制度。

二、把各级地方官吏的任免权收归中央。设置了二官、八省、一台的中央官制和国、郡、县三级地方行政体系。

其太政大臣、左大臣、右大臣．号称“三公”，与唐朝的太师、太傅、太保相当。

说句毫不客气的话，孝德天皇几乎己经是，照搬了大唐朝廷的那一套体制了，只是稍微做了一些改动而已。