理是这么个理，可是具体该怎么限制？邓岩忠一个脑袋有两个大，想了半天也没想出个子午卯酉来，摇头苦笑道：“臣愚钝，还请陛下明示。”

“很简单，”李自成笑道：“第一呢，委员长只是主持讨论，没有发言权；第二，委员长没有表决权，只当正反双方人数相等的时候，他才有最终决定权；第三，给委员长规定一个任期——三个月？六个月？一年？随便！——到期自动下台，重新选举委员长。”

如果是这样，那么委员长确实很鸡肋，但是这里有个漏洞，邓岩忠说道：“臣退出以后，委员会是三十二个人，再选出一个委员长，还剩……”

“委员长可以指定一个人加入委员会，暂时代替自己的委员位置，”不等邓岩忠说完，李自成便打断了他，“这样，委员总数仍然是三十二人，每县也仍然是各有四名委员。”

好吧，这样的确可以解决问题，但是谁会愿意当这样的委员长呢？

邓岩忠暗暗腹诽，李自成也在暗暗好笑，没想到《民法典》连个影还没议出来，《议事规则》倒先呼之欲出了，看来还真是世事难料。

不过这样也好！李自成索性一不做二不休，继续说道：“委员长可以决定谁先发言、谁后发言或者谁不得发言；可以裁定谁的发言与议题无关或者言辞不当，并中止其发言；对谩骂、打斗、投掷杂物等行为极度不检点的委员，委员长有权将其驱逐出场；还可以决定和主持表决、宣布表决结果、暂停或恢复会议以及休会。”

信息量太大，邓岩忠觉得晕晕乎乎的，李自成见他蹙着眉头听得仔细，眼神却一片茫然没有焦点，心知自己可能又把步子迈大了，于是停下来，冲着门外喊道：“秦喜！”

秦喜应声而入，肃手候命。

李自成说道：“给邓司寇（借用刑部尚书的别称）上茶，把官梅秀叫来。”

官梅秀本是窦美仪的贴身宫女，窦美仪死后，李自成把她要了来，充当收发章疏和处理文字事宜的女史，也算是对窦美仪的一种怀念。

“是。”秦喜退了出去，很快便托着茶盘又回来了，先给李自成换了茶，又给邓岩忠也上了一碗茶。

秦喜退出去的时候，官梅秀到了，李自成指着御案旁新添的一个小书案，说道：“你坐，朕说你写。”

“是。”官梅秀答应一声，在书案后坐下，研墨掭笔，凝神敛气，静静等着李自成开口。

“《议事规则》……”李自成喝了一口茶，缓缓把之前说过的内容又说了一遍，最后补充道：“委员会每三天开一次会，如有特殊情况需要临时开会，可由委员长召集；每次到会委员达到三分之二以上时方可开会；议题由各个委员事先提交给委员长，由委员长决定是否讨论以及何时讨论；每次只就一个议题讨论和表决，上一个议题表决完，再开始讨论下一个议题；对每个议题，每位委员有两次发言机会，第一次一刻钟，第二次半刻钟，发言过程中不得打断；委员长必须奉守中立原则和回避原则，超过三分之二委员同意，可以罢免委员长。”

没有规矩不成方圆，起草委员会之所以会变成沸反盈天的蛤蟆坑，没有规范委员言行的议事规则，全都随心所欲，直情径行，是一个非常重要的原因。