城里药铺里的药材太贵，寻常人家攒一两年的钱买几副药就能花完，所以百姓不是不知道身体有问题，而是知道有问题也不敢去医馆，去一趟医馆不要紧，病可能没看好，但是一家人好几年的积蓄绝对能全部搭进去。

每个村子里都有些会辨识药材的猎户，尤其是深山附近的村寨，采药甚至是他们的主要收入，一般身体有什么毛病随便找些草药吃吃就算了，能治好是他们运气好，治不好也没法说什么。

小皇帝自己受过苦，如今日子好过了更看不得百姓受苦，别的疾医开方子之后还得病人家里还要费劲上山采药，他不一样，他把脉之后免费送药，整个邺城独一份，他不受欢迎谁受欢迎？

一老一少安安静静谁都不打扰谁，房间里只剩下翻书的声音，直到日头偏西，杨太尉的一声长叹才终于打破安静。

刘协听到动静放下笔，倒了杯水端过去，“太尉，您觉得袁卿家的法子怎么样？朕已经给诏书盖上大印，现在觉得不好也没办法了。”

杨彪无奈的看着理直气壮的小皇帝，接过茶杯温声道，“盖就盖吧，也没什么不好的。”

皇帝年纪小，这些年疏于教导，看不出这上面写的东西有多惊世骇俗很正常，他却是浸淫官场几十年的老家伙，有些事情瞒得过皇帝却瞒不过他。

更何况，袁家小子也没想瞒。

高祖建国，丞相独揽大权，即便有御史大夫负责监察，那负责监察的御史大夫也归丞相所管，可以说是真真的一人之下万人之上，光武帝立国之后觉得丞相权力太大不利于皇帝掌权，这才提高三公的地位取代丞相，此后一直到今日，大汉再无一任丞相出现。

他一直以为袁家小子解决其他事情后会恢复丞相之位，在天子没有过错的情况下，他借天子之手自封为丞相没有人敢有异议。

现在看来，他还是小瞧了那人。

丞相位高权重，对天子而言却是很大的威胁，天子可以任命有本事的人为丞相，可没有人能保证皇位上坐着的每一任天子都有本事制衡丞相，一旦出现主弱臣强的局面，朝中要乱也只是迟早的事情。

袁家小子不提丞相二字，反而将三公的权力重新分配，弄出了一套三省六部的体系来取代他们运行了几百年的官制，三省职责不同互相制衡，六部只负责执行命令，无权过问其他事宜，再往下分，各司之间同样如此，此制可以将更多的权力集中在天子手中，换句话说，是掌握在掌权者手中。

中书省、尚书省等各个官职安置的都是他袁家的亲信，名义上天子依旧高高在上，实际如何也不用他再多言。

袁家小子所图甚大，也不知道最终能走到哪一步。

官制要改，土地赋税制度也不会一成不变，这两年用兵频繁，军中不好大动，等到中原稳定下来兵制必然也要改，他袁士纪有经天纬地之能，既然已经开始着手官制变动，绝对不可能只动官制。

关中的世家大族已经被他无情镇压，手段狠辣到让其他世家不敢冒头，天底下最厉害的大军都在他手上，一旦其他地方出现和关中类似的事情，涉事的世家大族下场不会比关中世家好哪儿去。

一昧的强硬走不了长远的路，大汉的世家经过几百年的繁衍生息早就扎根稳固，不是说打压就打压的，袁家小子让他看到这些，不是为了让天子盖玉玺，而是他身后的弘农杨氏。

关中乱了一个夏天，大大小小的世家遭难的不计其数，只有他弘农杨氏没被大肆审问搜抓，这个情他不得不承。

汝南袁氏底蕴深厚，他弘农杨氏也不差，有杨氏出面稳住关中，关东世族看到杨氏表态也会考虑不再生乱，再加上关东世家中本就有许多唯袁氏马首是瞻，只要世家不生事，流血事件就能压到最少。

袁家小子气狠了出手没有顾忌，冷静下来还是不愿意见太多血光，也不知道是不是当年的事情刺激太大，不过这样也好，杀伐太重不是好事，关中那一次已经足够震慑天下，再来几次怕是要激起更多反抗。

杨彪拿着杯子没有动弹，不知道想到哪里又是一声长叹，他自己已经活了几十年，生生死死见多了，皇帝还小，以后可见如何是好？

如果几年前看到这东西，他只觉得袁家小子狼子野心，势必要写文章甚至找上门将人骂的狗血淋头，然而这些年经历了那么多事情，那人的所作所为他看在眼里，让他违心说袁家小子是天理难容的窃国恶贼，他也实在没法睁着眼睛说瞎话。

当年要不是袁氏满门遇难，或许也不会将人逼到这个地步。

“陛下可知这份奏疏意味着什么？”杨彪沉默了好一会儿，终于还是决定将事情掰开了讲给小皇帝听，不管袁家小子想干什么，将来又能走到哪一步，至少现在为止，那人对他们的态度都很好。

以袁家小子如今的权势，完全可以不顾及他们的看法，想干什么直接干就是，左右没有人拦得住他，司徒府发出去的政令有没有加盖大印都一样，难道谁还敢不听？

小皇帝之前没听太仔细，听到杨彪问话也不知道该如何作答，绞尽脑汁想了好一会儿才试探着开口，“会让天下变得更好？”

杨彪点点头，深深的看了小皇帝一眼，这才继续说道，“对天下好，但是对大汉不好。”

刘协愣了一下，“太尉这是何意？”

都对天下好了怎么还能对大汉不好，太尉看太久看糊涂了吗？

杨太尉将小皇帝带到窗边坐下，语重心长的解释道，“此法会让袁士纪对朝政把持的更紧，对陛下而言不是好事，对大汉而言更不是好事。”

“只要能让百姓过上好日子就行了，对朕好不好不重要。”刘协抬起头，眸中满是认真，“‘君者舟也，庶人者水也。水所以载舟，亦所以覆舟’，这是太尉当年教朕的，朕一直记得，民之所欲，天必从之，袁卿家能得民心是他的本事，如果朕是寻常百姓，跟着袁卿家能吃饱饭，跟着汉室会饿死，朕也愿意跟着袁卿家。”

小皇帝说着，心里悄悄补充，就算他不是寻常百姓，他也愿意跟着袁卿家，天子又能如何，不得民心也免不得要饿死。

杨彪顿了一下，“陛下通透，倒是老臣着相了。”

刘协眼睛一亮，再接再厉问道，“太尉，袁卿家能够治理好天下，朕什么都不会，如果朕愿意禅位给袁卿家，袁卿家会是什么反应？”

“陛下慎言。”杨彪被小皇帝突如其来的“豪言壮语”吓了一跳，即便猜到将来会走到那一步，陡然间从皇帝口中听到这话也是心惊肉跳。

这孩子怎么什么话都往外说，不知道隔墙有耳吗？

他只是想到皇帝要一直做傀儡，心有所感才发出感叹，这孩子可好，竟然已经想到禅位让贤，就不能矜持一点吗？

“朕也没说什么，太尉不要那么大反应。”刘协讪讪笑笑，小声为自己找补，“太尉说的，袁卿家在关中的时候看到百姓苦难都急病了，人家如此为国为民，当个皇帝怎么了？”

杨彪：……

这败家孩子，哪儿有这么说话的？