赵九临回头，“王妃还有何时？”

苏意瑾看着他，一时间又不知该怎么说了。

赵九临虽奇怪，但也只是伸手，慈爱地拍了拍苏意瑾。

苏意瑾挣扎片刻，最终还是把心中想了好久的话，说了出来，“爹，要是我没有记错的话。当年是您提出把没有田地的农民，招募为士兵，供给衣食，免征赋役。各州因此也建立起了强大的军队。此后，辉国更是凭借这强有力的军队，在四面都有强敌的情况下，让敌国不敢来犯。”

赵九临很是意外，没想到女儿会提起这件事。这还是先皇在位时，正是由于他提出的建议，稳定了局势，才坐上了这丞相的位置。

“娘娘要说什么？”

苏意瑾走上前，坚定地说：“可是，您知道这种募兵制，发展到最后会怎么样吗？”

赵九临皱眉摇摇头，不懂苏意瑾要说什么。

“继续发展就会是显而易见的州府割据。”苏意瑾叹口气，“因为守军将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，所以士兵只会服从将军，而不是圣上。”

“我还记得上次与王爷去南阳，在南阳水患如此严重的情况下。中州守军拒绝出兵，之后还是王爷亲自去借兵，中州将军才借了兵。”

看着赵九临有些木然的神情，苏意瑾接着道：“不仅仅是这样。这样庞大的士兵数量，朝廷花费巨大，长此以往，就会让地方自主筹钱发军饷。一旦到了这个地步，那才是真的不可收拾了。”

赵九临大吃一惊，她怎么知道？如今朝廷确实有意，想要把这庞大的军饷开支交由各州自行筹集发放。

“到时候，这些士兵自然是谁出钱听谁的。各州也会以此要挟，截留地方赋税，用这些钱招兵，私自训练。到那时，仅凭那些将军的忠心耿耿，您觉得可靠吗？”